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省平安工地专家讲解评审要点总结材料

发布时间:2018-11-14阅读次数:835


一、内业资料方面:
1、目前我省沿用的仍旧是《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》(2016版),部颁《公路水运工程平安工地建设管理办法》)(2018年)还未实施,因此我们应该依据江苏省的考核评价标准来进行准备,按照标准85分为合格,我们应朝这个目标去努力;
2、建设单位应该组织编写项目预案,施工单位也应当组织编写,并且预案要经过公司审查;
3、资料中的专项应急预案和现场处置方案概念要清楚,界限要明白。专项预案应该关联的是工程中的危大工程,现场处置方案则是用来解决现场问题的,目前我们的安全资料普遍存在专项应急预案编制的和现场处置方案差不多。专项应急预案弄好了,专项方案也就弄好了,整个的体系也就完善了。
4、专项应急预案应该和相关的安全制度对应,制度有问题,专项应急预案也就会出问题,逻辑上错了,资料就整体有问题。
5、安全生产经费的总体计划要回到考评标准,安全生产经费的总体计划要根据安全工作计划的、施工进度计划以及专项施工方案和工作要求。因为施工的安全和施工的进度是高度关联的,没有施工就谈不上施工安全。另外,既然是计划,那就是经过测算出来的,而不是拍脑袋拍出来的,我们编写的安全生产经费就要规避这样的问题。如何计算计划投入,就应该依据现行的清单和指导价测算工作量,根据施工的内容和专项方案以及进度计划,定位到施工队、现场、时间段,实现空间和时间的分布,从而计算出某一个施工队在什么时间段完成的工作量,进而进行一个合理的估算。
6、安全经费的测算应该高于指导价10%-20%才算是合理的,需要项目总工牵头,结合安全部门,工程部门,合约部门一起测算。
7、安全投入的台账以及经费台账应该由合约部门扎口,对内包扎由安全部门包扎,对外包扎应该由合约部门包扎,如果合约部门对安全专项经费的投入不清楚,审计就容易出问题。
8、工程审计现在的工作思路和方向已经发生转变,由审计工程量、审计工程变更、审计单价等逐步转向审计设计图纸方向,另外一个审计方向就是转变为审计安全专项经费。由于大型项目的审计效果明显,所以审计单位对大型项目也容易投入更多的精力去仔细审查。
9、安全生产经费审计主要审查需要发票支撑的部分,一般占整个安全生产经费的85%左右,另外的15%是总额包干部分(参见江苏省公路水运工程安全生产费用使用指南苏交规2012年9号文,按实计量与总额包干相结合。安全生产费用的计量支付采用以现场计量为主,现场计量与总额包干相结合的模式。对于能够以具体单位数量进行计量的安全生产费用,应当采用现场计量、按实支付的方式进行计量与支付。对于无法以具体单位数量进行计量的,或者采用具体单位数量计量难度较大的安全生产费用,可以采用总额包干、分期支付的方式进行计量与支付,但该部分费用合计应当控制在合同中安全生产费用总额的15%以内),因此发票应避免低级错误:
(1)纯粹的假发票,这个是最低级的错误;
(2)发票是真的,但是金额是假的,也是我们工程实际用的比较多的一种方法,审计核减施工单位没有任何理由反驳;
(3)发票是真的,但是开票的主体不对,例如水果店不能开出消防器材的发票;
(4)同一张发票在多个工程上重复申报。
由上得出的结论:只要是发票不是真的,审计部门总能找出毛病来,最后对施工单位的造价进行核减。因此,一个项目的合约人员应该和财务人员自己先把一下关,要做到事前控制,把该堵的漏洞堵上。如果想要把业主的费用争取下来,就要保证证据链的完整。安全经费与合约人员关联最大的部分就是从费用的计划、使用、报支到最后的结算,必须工程开始就开始关注。
10、检查评价内容要根据工作职责不同来开展。安全大检查和分析评价是建立在当月的检查的基础上形成的,另外两者的关系要搞清楚。分析评价应该是结合当月所有的检查结果后,进行综合评价,并且需要项目部多部门协同参与,覆盖所有的检查类型,覆盖所有的管理层级,这样得出的分析评价才是相对公正和客观全面的。安全大检查的报告内容应该根据检查规格不同,反映的实际内容不同,如安全员检查多发现的是安全帽的佩戴、标志标牌的缺失等实际问题,又如总工带队的检查应反映技术方案的可行性,项目经理带队的检查应反映项目的整体运行状态是否受控等,应加以区别。安全检查千万不能落到只反映安全帽等个体防护用品缺失这样的鸡毛蒜皮的小事情,小毛病上,也应该从大方向去提出实质性的解决方案。
11、通报内容应该搞清楚通报对象,对于施工队这个层级就简单一点,对于项目部,可以提高深度,否则,通报内容就形同虚设。
二、外业准备
1、现场整改工作量相对较大的部分集中在临建部分,比如装配式活动板房和钢筋大棚。装配式活动板房应该具备合格证书,并且满足安全使用的要求,钢筋大棚及预制场应该装配监控设备。另外,现场的临建都应该实行封闭式的管理,所谓的封闭式管理就是非施工人员无法进入。
2、考评当天,现场钢筋存放量不宜过大,因为存放量过大就会涉及到对方层数是否满足规范要求的问题。
3、龙门吊等特种设备的铭牌、合格证书、检验证书等一定要齐全,涉及到的特种设备操作人员的资料也应该齐全且对应上。
4、考评当日,无论是项目管理人员和施工作业人员,都应该统一着装,并且依据工种不同配发不同的个体防护装备(工种应统一),尤其特种作业人员如电工,应该能显著的识别出来。这样做的好处一是整体精神风貌不一样,另外也给考评组一种规范的感觉。
5、非标设备不允许出现在考评现场,除非是经过专项认证的,建议使用八年以上的设备都应该淘汰。
6、临时用电设备应该回归方案,方案和现场要对应,同时电缆一定不能沿地面私拉乱设,要么架空,要么埋地,如果是采取的埋地方案,地面上要做显著的标识,并且在临电的方案中也应该有所显示。
7、现场一级、二级、三级配电箱的接地要非常规范,规范到用的什么线,接地体是什么样子的,电阻值是多少都要标注。此外,配电箱内的电器元件应该非常规范,检查表格和标识标注张贴也应该到位。
8、消防设施应当相当规范,并且现场配备、放置等都应该规范。不同的设备应该配备不同的消防设施,如但凡有用电引发火灾的地方应该配备干粉或者二氧化碳灭火器。另外,灭火器的灭火量要和防火的范围相匹配,配置数量应该足够,且现场都是以一组2个出现。
9、现场的标志标牌设置
(1)根据车辆的行驶速度配置,最低按照40公里/小时的标准;
(2)标牌的设置高度应该规范;
(3)标牌离路边的距离应该规范;
(4)标牌的数量要满足现场需求;
(5)标牌的版面和沿路行驶方向应该有15°的夹角;
(6)标牌的版面应该具备反光功能;
(7)同一个立柱上设置的标牌组合应该合理、科学;
(8)标志标牌的基础应牢靠;
(9)除了设置被动反光的标志标牌,还应该设置主动发光的警示标志,尤其在道路转弯处;
(10)标志标牌的整体布置应该找专业的单位进行统一的规划,不仅设计要规范,实施更要科学、规范。
10、安全现场防护
(1)地面防护主要用于现场存在高差的段落,比如泥浆池,应当注意的是地面的钢管防护不需要加绿网,绿网的作用主要是视觉,对防护不起任何作用;
(2)高空防护除了加绿网还要加平网,同时应该做到横平竖直,整齐美观,立杆的方向不要有拼接;
(3)立杆的间距应该按照规范的要求设置,同时应在杆子上刷漆或者贴反光膜,建议事后刷漆或贴反光膜,除了加工质量不好控制,也容易将现场布置搞得乱七八糟的;
(4)钢管防护更重要的是视觉引导的作用,当然也有一定的防护作用,这就要求钢管的基础必须牢固,打入地面的深度要满足要求。
11、现场应该设置百米桩,并且在和其他标段搭接的部位设立显著的分隔标志,防止因为其他标段现场问题殃及本标段的评审。
12、现场的五牌一图以及安全评讲台必须高规格、高质量的做好,最好设置在考评组的停车点附近,所以考评组的行走路线应该和指挥部事先规划好。
13、停车点要方便考评组车队车辆掉头,印象分不能太低。
14、做好现场的文化宣传工作,主要依靠标牌、宣传标语,现场彩旗不宜布置过多,只需要在停车点附近适当布置即可,主要起烘托氛围的作用。
15、考评当天现场的卫生一定要搞好,地面清洁无泥土是最起码的,另外考评当天应该禁止土方运输、混凝土浇筑以及禁止吊装作业。如果现场实在要施工,可以进行模板的拼装或者钢筋的焊接等简易的施工;
16、汇报材料的准备
(1)汇报PPT,并且注意汇报材料的素材(如平时准备的图片)准备必须是规范的;
(2)有条件的可以制作视频汇报材料;
(3)准备适量的企业宣传画册。
17、检查当日的物料准备
(1)安全帽、白手套、矿泉水;
(2)扩音器,要事先测试效果,并且负责介绍的人员应该进行事先的准备和排练,汇报内容简明扼要,如果有必要可以安排专业的讲解员。
18、考评当天安排专人进行道口的交通指挥,必须学会几个简单的交通指挥手势,要专门练习一下,并且规范着装。
19、检查资料应该用新的并且外观统一的文件盒分类、分卷摆放,并且需要制作目录清单,方便检查组人员抽阅和找到资料。所有资料应该用箱子收集起来,由项目部人员搬送到指定的检查地点。
20、台账资料的素材一定要注意,必须是经过精挑细选出来的,不能图片上出现不规范的地方。
21、如有条件,可以使用现在最前沿的无人机航拍和VR技术对资料进行提升,突出亮点,提高考评组的印象分。
最后,总结:态度决定一切,细节决定成败!


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